Уполномоченный по правам человека в Тульской области

Новости

20.06.2016

Участие в работе Первого открытого форума «Защита прав граждан в сфере ЖКХ», инициированного прокуратурой Тульской области

20 июня уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Фомина приняла участие в форуме «Защита прав граждан в сфере ЖКХ», который организован прокуратурой области.

DSC_1749.JPG DSC_1752.JPG DSC_1712.JPG DSC_1835.JPG DSC_1749.JPG

В работе форума приняли участие первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, прокурор Тульской области Александр Козлов, министр строительства и ЖКХ Тульской области Элеонора Шевченко, начальник инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору Сергей Гончаров, секретарь общественной палаты Тульской области Александр Воронцов, начальник Государственной жилищной инспекции Тульской области Алексей Бирюлин, председатель комитета Тульской области по тарифам Дмитрий Васин, президент Тульской торгово-промышленной палаты Юрий Агафонов, Тульской торгово-промышленной палаты, представители регионального Центра общественного контроля ЖКХ, общественность.

Форум открыл Александр Козлов, который отметил, что задачей форума является выявление наиболее проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обмен мнениями и выработка совместных решений, направленных на повышение качества предоставления услуг гражданам в указанной сфере.

В приветственном слове Юрий Андрианов подчеркнул, что вопросы, которые будут обсуждаться на форуме, касаются каждого жителя Тульской области. Эта проблема является одной из ключевых и требует незамедлительного решения. Высказал уверенность, что только консолидированными действиями, объединяя усилия законодательной, исполнительной и судебной власти, в также правоохранительных органов, используя опыт муниципальных образований и профессионального сообщества, можно повлиять на ситуацию, выстроить более грамотную и прозрачную систему в сфере жилищно-коммунального хозяйства, навести порядок в сфере ЖКХ и работе управляющих компаний, что позволит в полном объеме защитить права граждан.

Председатель правительства Тульской области отметил, что одним из механизмов наведения порядка в сфере ЖКХ стал рейтинг управляющих компаний, разработанный по поручению главы региона Алексея Дюмина.

В заключение Юрий Андрианов отметил, что Форум станет хорошей площадкой для диалога между различными органами власти и выработки решений, направленных на повышение качества услуг в сфере ЖКХ.

Затем участники Форума продолжили работу по секциям. Так были рассмотрены вопросы расследования уголовных дел, связанных с обманом «дольщиков», а также по фактам хищения денежных средств в сфере ЖКХ путем направления «двойных» квитанций, в том числе с использованием аффилированных лиц». Работой данной секцией руководил первый заместитель прокурора Тульской области Сергей Савенков.

В ее работе приняли участие сотрудники аппарата прокуратуры области, представители СУ СК России по Тульской области, секретарь Общественной палаты Тульской области Александр Воронцов, президент Тульской торгово-промышленной палаты Юрий Агафонов, представители правительства Тульской области, жилищной инспекции Тульской области, регионального Центра общественного контроля ЖКХ, общественности.

Сергей Савенков отметил, что соблюдение прав граждан, участвующих в долевом строительстве и эффективность деятельности правоохранительных органов, направленных на выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с нарушениями при осуществлении строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, находится в прокуратуре области на постоянном контроле.

В настоящее время в производстве следственных органов области находятся два уголовных дела рассматриваемой категории, возбужденных по фактам противоправной деятельности руководителей ООО «СтройСервисПроект» (ЖК «Варваровка»). Надзор за каждым из них осуществляется непосредственно прокуратурой области.

В отделе полиции «Центральный» проводится проверка обоснованности деятельности руководителей ОАО АК «Тулаагропромстрой», ООО «Мегаполис», ООО «ПКП Промстройдеталь» и ООО «Анкер». Надзор осуществляется прокуратурой Центрального района г. Тулы.

Проинформировал об изменениях в уголовном законодательстве, согласно которым уголовное преследование лиц, привлекающих денежные средства граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, будет способствовать формированию практики расследования уголовных дел данной категории.

Выступил Сергей Гончаров, который проинформировал о результатах работы Инспекции по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства. Сообщил, что осуществляется мониторинг деятельность застройщиков, которые еженедельно предоставляют информацию. Инспекция проводит проверки, привлекает недобросовестных застройщиков и подрядчиков к установленной законом ответственности. На сайте Инспекции и в ходе встреч с «дольщиками» оказывают консультативную помощь. Констатировал, что, к сожалению, закона о защите обманутых «дольщиков», позволяющих им вернуть вложенные денежные средства, нет. При этом пояснил, что согласно изменениям в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» появился механизм урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства.

Назвал проблемные объекты, в том числе, объекты СУ-155, ЖК «Октябрьский», в д. Варваровка, рассказал о принимаемых мерах по решению вопросов окончания строительства.

Модератором 2 и 3 секций на темы «Управляющие компании. Места общего пользования» и «Тарифное регулирование в сфере ЖКХ» выступила заместитель прокурора области Евгения Спасская.

В работе данной секции приняли участие сотрудники аппарата прокуратуры области, президент Тульской торгово-промышленной палаты Юрий Агафонов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, начальник государственной жилищной инспекции Тульской области Алексей Бирюлин.

Евгения Спасская отметила, что вопросы управления многоквартирными домами, содержания и начисления платы за места общего пользования являются проблемными и актуальными как на территории Тульской области, так и в других субъектах Российской Федерации. Прокурорами на постоянной основе проводятся проверки деятельности управляющих компаний. Типичными нарушениями закона являлись нарушения при выборе управляющих компаний, заключении договоров управления с собственниками помещений в многоквартирных домах, содержании общего имущества многоквартирных домов; начислении гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе потребленные на общедомовые нужды. Треть обращений поступающих в органы прокуратуры являются обращения, связанные с нарушениями в жилищно-коммунальной сфере. В прокуратуру поступает много жалоб граждан, не согласных с размером платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, начисленную АО «ТНС энерго Тула». По каждой проводится тщательная проверка и при наличии оснований принимаются меры к восстановлению нарушенных прав граждан.

С сообщениями по обсуждаемой теме также выступили председатель комиссии Общественной палаты Тульской области по ЖКХ, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Татьяна Комарова, заместитель управляющего директора АО «ТНС энерго Тула» Елена Макарова.

В ходе работы секции Евгения Спасская дала поручение сотрудникам прокуратуры проверить деятельность управляющих компаний по соблюдению требований Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Участники секции ответили на многочисленные вопросы присутствующих лиц.

В работе секции приняли участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, председатель комитета Тульской области по тарифам Дмитрий Васин, области, Татьяна Комарова, президент Тульской торгово-промышленной платы, руководитель регионального Центра общественного контроля ЖКХ Анастасия Дементьева, главный эксперт ГКУ Тульской области «Экспертиза» Виктор Сидоров, председателя комиссии по вопросам ЖКХ и качества жизни граждан Общественной палаты Тульской области Татьяна Комарова, общественность.

На секции обсуждены вопросы государственного регулирования в сфере тарифов и нормативов.

Дмитрий Васин рассказал о деятельности Комитета, процедуре установления тарифов в сфере ЖКХ, порядке обжалования утвержденных тарифов. Отметило, что целью является создание условий по оказанию качественных услуг в сфере ЖКХ.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко доложила о проделанной работе по подготовке к утверждению по муниципальным образованиям Тульской области нормативов потребления твердых коммунальных отходов.

Галина Фомина также приняла участие в работе 4 секции на тему «Защита жилищных прав граждан в сфере ЖКХ в порядке гражданского судопроизводства», которую провел заместитель прокурора области Дмитрий Митин. Он осветил деятельность органов прокуратуры области по направлению в суды общей юрисдикции исков (заявлений) в интересах жилищных прав граждан в сфере ЖКХ.

Уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Фомина приняла участие в работе четырех секций, в двух из которых выступила с докладами о проводимой работе по защите прав жителей Тульской области, проинформировав о количество обращений в адрес уполномоченного на нарушение прав в сфере ЖКХ в 2015 году и первом полугодии 2016 года. Назвала наиболее распространённые жалобы и проблемные вопросы, среди которых первое место занимает нарушение прав начислением завышенной платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования. Довела до сведения участников форума о результатах проводимой работы, о взаимодействии с органами прокуратуры и экспертным сообществом правозащитных организаций. Рассказала о возможностях «Школы правовых знаний», о роли 1 Жилищного Форума, на котором были выработаны дополнительные механизмы по защите прав граждан в сфере ЖКХ.

В своем выступлении остановилась на деятельности АО «ТНС энерго Тула», которое, в нарушение требований ст. 155, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, направляет собственникам помещений в многоквартирных домах платежные документы по оплате коммунальной услуги электроснабжения, и выставляет счета на оплату электроэнергии, потребленную на общедомовые нужды многоквартирного дома. Далее пояснила, что считает также нарушением со стороны ресурсоснабжающей организации требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Сделала вывод, что поскольку АО «ТНС энерго Тула», не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению домов, не является управляющей организацией для этого дома, не является платежным агентом по взиманию платы за коммунальные услуги, предоставленные исполнителем коммунальных услуг, то не вправе выставлять счета за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды многоквартирного дома непосредственно жильцам дома - потребителям соответствующей коммунальной услуги.

При взаимодействии с общественными организациями подготовлены и направлены в Правительства Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, в том числе, в Постановление № 354.

Эксперт Центра общественного контроля ЖКХ Тульской области Елена Шмелева и заместитель секретаря Общественной палаты Тульской области Дмитрий Гольтяков поделились с участниками форума опытом обращения указанными организациями в суды с исками такой категории.

Выступившая Татьяна Комарова обозначила проблемные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения судами дел по искам граждан к организациям ЖКХ об обязании произвести перерасчет платы за потребленные коммунальные услуги.

Заместитель председателя Арбитражного суда Тульской области Григорий Лось довел до сведения общественности характер рассматриваемых арбитражным судом споров в сфере ЖКХ.

Галина Фомина акцентировала внимание на трудности исполнения решений судов об удовлетворении требований граждан по искам к организациям ЖКХ, связанным с расходованием средств бюджетов различного уровня.

Участники секции отметили плодотворное общение в формате Форума и выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству.

Итоги работы Форума подвел прокурор области Александр Козлов.


Возврат к списку

Яндекс.Метрика