Уполномоченный по правам человека в Тульской области

Новости

10.08.2016

Вопросы выдворения мигрантов: от сломанной судьбы до суицида. Как этого избежать?

Согласно Указу Президента России Владимира Путина, решение вопроса с выдворением мигрантов, нарушивших российское законодательство возложено сегодня на органы охраны правопорядка. Самой острой проблемой в вопросах возвращения провинившихся мигрантов на историческую родину, является существующий дефицит бюджетных средств, предназначенных на отправку «домой» иностранных граждан. Поскольку, в основном для этой цели из-за гарантированности доставки на место назначения используются авиаперевозки, то денег на решение данного вопроса требуется немало. По-прежнему нерешенной считается проблема условий места содержания лиц, определенных к выдворению и депортации. Уполномоченный по правам человека в Тульской области считает своим служебным долгом непосредственно участвовать в решении данной проблемы, так как психо-эмоциональная напряженность в местах содержания мигрантов – вещь реальная. Такие явления как попытки совершения побега, распадающиеся интернациональные семьи и даже суицид – уже давно не призрачны, а реальны. 10 августа уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Григорьевна Фомина осуществила очередной выезд в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное в пос. Новый Кимовского района (далее – специальное учреждение, Учреждение), где провела совещание, касающееся поиска механизмов сокращения срока выдворения и депортации содержащихся в Учреждении иностранных граждан.

В совещании приняли участие: заместитель главного судебного пристава – руководителя Управления ФССП России по Тульской области В.Н. Бугаев, заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области О.А. Поситова; начальник отдела спецучреждений и конвоя УМВД России по Тульской области С.Б. Печников; исполняющий обязанности начальника Учреждения А.А. Панфилов; заместитель начальника И.М. Князев; Кимовский межрайонный прокурор Ю.А. Щербаков; помощник прокурора О.Е. Уланов; руководитель экспертной рабочей группы по защите прав граждан в сфере межнациональных отношений Экспертного совета уполномоченного по правам человека в Тульской области, председатель Тульской городской общественной правозащитной организации «За права человека» Ю.С. Алешин и референт аппарата уполномоченных в Тульской области В.Г. Макеев.

Основной проблемой, которую призваны решать совместными усилиями региональный государственный правозащитник, органы УМВД, УФССП, прокуратуры и общественные организации, включая и национальные диаспоры, является сокращение сроков содержания иностранных граждан в Учреждении до их выдворения или депортации.

С.Б. Печников сообщил, что, несмотря на проведенный два года назад капитальный ремонт, здание Учреждения не соответствует предъявляемым требованиям технической безопасности, положениям Приказа ФМС России от 26.09.2014 № 534 «Об утверждении типовых требований к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений ФМС и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии». В целях выполнения Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» проводятся работы по интеграции функций миграционной службы в УМВД России по Тульской области. Некомплект сотрудников составляет 2 человека (медсестра и дезинфектор). Осуществляется тесное взаимодействие с органами прокуратуры, УФССП России по Тульской области и региональной власти по осуществлению режима и улучшению условий содержания граждан, техническому укреплению Учреждения. Еженедельно проводятся соответствующие проверки, на территории специального учреждения в круглосуточном режиме несут службу сотрудники полиции. Особое внимание обратил на отсутствие жалоб на качество питания – за время работы Учреждения не было ни одной жалобы.

Заместитель руководителя УФССП России по Тульской области В.Н. Бугаев проинформировал, что на цели выдворения в августе месяце 2016 года выделено 456 тыс. рублей, из которых уже треть израсходовано на покупку авиабилетов. По состоянию на 11 августа 2016 года выдворено 12 человек, решается вопрос с приобретением билетов для 14 человек на 17.08.2016.

Дополнительная проблема - многие иностранные граждане не документированы, что существенно осложняет процесс их выдворения и депортации. Длительные сроки ответов из посольств и консульств иностранных государств по подтверждению гражданства лиц, содержащихся в Учреждении, а также выдаче свидетельства о возвращении на родину усложняют исполнение решения судов.

Кимовский межрайонный прокурор предложил покупать билеты прежде всего тем иностранным гражданам, кто сам не имеет возможности приобрести билет или у кого на территории России отсутствуют родственники.

Присутствующие на совещании высказали сожаление, что документы из судов – судебные определения, решения об административном выдворении и депортации иностранных граждан, длительное время не поступают в службу судебных приставов и в Учреждение, что также увеличивает срок их нахождения на территории РФ.

Прокурор Ю.А. Щербаков и заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области О.А. Поситова предложили начинать работу по подготовке документов на выдворение (депортацию) сразу после получения информации о принятом решении, не дожидаясь поступления судебного определения. С данным предложением согласились все присутствующие. Кроме того, В. Бугаев заявил, что во всех судебных заседаниях присутствуют судебные приставы, которые в установленный срок будут забирать соответствующие решения, возбуждать исполнительные производства и направлять их в Учреждение.

В адрес Г. Фоминой прозвучала просьба обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации для инициирования на законодательном уровне решения проблемы депортации лиц без гражданства.

После обсуждения проблемных вопросов был осуществлен обход комнат, в которых проживают иностранные граждане, со всеми 88 иностранными гражданами проведены беседы, адресно доведена информация о сроках выдворения.

По результатам комплексного выезда принято решение подготовить рекомендации и предложения в целях усовершенствования механизма исполнения судебных решений о возвращении иностранных граждан на родину, продолжить практику межведомственного взаимодействия и совместного выхода в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Согласно Указу Президента России Владимира Путина, решение вопроса с выдворением мигрантов, нарушивших российское законодательство возложено сегодня на органы охраны правопорядка. Самой острой проблемой в вопросах возвращения провинившихся мигрантов на историческую родину, является существующий дефицит бюджетных средств, предназначенных на отправку «домой» иностранных граждан. Поскольку, в основном для этой цели из-за гарантированности доставки на место назначения используются авиаперевозки, то денег на решение данного вопроса требуется немало. По-прежнему нерешенной считается проблема условий места содержания лиц, определенных к выдворению и депортации. Уполномоченный по правам человека в Тульской области считает своим служебным долгом непосредственно участвовать в решении данной проблемы, так как психо-эмоциональная напряженность в местах содержания мигрантов – вещь реальная. Такие явления как попытки совершения побега, распадающиеся интернациональные семьи и даже суицид – уже давно не призрачны, а реальны. 10 августа уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Григорьевна Фомина осуществила очередной выезд в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное в пос. Новый Кимовского района (далее – специальное учреждение, Учреждение), где провела совещание, касающееся поиска механизмов сокращения срока выдворения и депортации содержащихся в Учреждении иностранных граждан.

В совещании приняли участие: заместитель главного судебного пристава – руководителя Управления ФССП России по Тульской области В.Н. Бугаев, заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области О.А. Поситова; начальник отдела спецучреждений и конвоя УМВД России по Тульской области С.Б. Печников; исполняющий обязанности начальника Учреждения А.А. Панфилов; заместитель начальника И.М. Князев; Кимовский межрайонный прокурор Ю.А. Щербаков; помощник прокурора О.Е. Уланов; руководитель экспертной рабочей группы по защите прав граждан в сфере межнациональных отношений Экспертного совета уполномоченного по правам человека в Тульской области, председатель Тульской городской общественной правозащитной организации «За права человека» Ю.С. Алешин и референт аппарата уполномоченных в Тульской области В.Г. Макеев.

Основной проблемой, которую призваны решать совместными усилиями региональный государственный правозащитник, органы УМВД, УФССП, прокуратуры и общественные организации, включая и национальные диаспоры, является сокращение сроков содержания иностранных граждан в Учреждении до их выдворения или депортации.

С.Б. Печников сообщил, что, несмотря на проведенный два года назад капитальный ремонт, здание Учреждения не соответствует предъявляемым требованиям технической безопасности, положениям Приказа ФМС России от 26.09.2014 № 534 «Об утверждении типовых требований к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений ФМС и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии». В целях выполнения Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» проводятся работы по интеграции функций миграционной службы в УМВД России по Тульской области. Некомплект сотрудников составляет 2 человека (медсестра и дезинфектор). Осуществляется тесное взаимодействие с органами прокуратуры, УФССП России по Тульской области и региональной власти по осуществлению режима и улучшению условий содержания граждан, техническому укреплению Учреждения. Еженедельно проводятся соответствующие проверки, на территории специального учреждения в круглосуточном режиме несут службу сотрудники полиции. Особое внимание обратил на отсутствие жалоб на качество питания – за время работы Учреждения не было ни одной жалобы.

Заместитель руководителя УФССП России по Тульской области В.Н. Бугаев проинформировал, что на цели выдворения в августе месяце 2016 года выделено 456 тыс. рублей, из которых уже треть израсходовано на покупку авиабилетов. По состоянию на 11 августа 2016 года выдворено 12 человек, решается вопрос с приобретением билетов для 14 человек на 17.08.2016.

Дополнительная проблема - многие иностранные граждане не документированы, что существенно осложняет процесс их выдворения и депортации. Длительные сроки ответов из посольств и консульств иностранных государств по подтверждению гражданства лиц, содержащихся в Учреждении, а также выдаче свидетельства о возвращении на родину усложняют исполнение решения судов.

Кимовский межрайонный прокурор предложил покупать билеты прежде всего тем иностранным гражданам, кто сам не имеет возможности приобрести билет или у кого на территории России отсутствуют родственники.

Присутствующие на совещании высказали сожаление, что документы из судов – судебные определения, решения об административном выдворении и депортации иностранных граждан, длительное время не поступают в службу судебных приставов и в Учреждение, что также увеличивает срок их нахождения на территории РФ.

Прокурор Ю.А. Щербаков и заместитель начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области О.А. Поситова предложили начинать работу по подготовке документов на выдворение (депортацию) сразу после получения информации о принятом решении, не дожидаясь поступления судебного определения. С данным предложением согласились все присутствующие. Кроме того, В. Бугаев заявил, что во всех судебных заседаниях присутствуют судебные приставы, которые в установленный срок будут забирать соответствующие решения, возбуждать исполнительные производства и направлять их в Учреждение.

В адрес Г. Фоминой прозвучала просьба обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации для инициирования на законодательном уровне решения проблемы депортации лиц без гражданства.

После обсуждения проблемных вопросов был осуществлен обход комнат, в которых проживают иностранные граждане, со всеми 88 иностранными гражданами проведены беседы, адресно доведена информация о сроках выдворения.

По результатам комплексного выезда принято решение подготовить рекомендации и предложения в целях усовершенствования механизма исполнения судебных решений о возвращении иностранных граждан на родину, продолжить практику межведомственного взаимодействия и совместного выхода в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

IMG_0388.JPG IMG_0368.JPG IMG_0337.JPG IMG_0362.JPG

Возврат к списку

Яндекс.Метрика